根据美国贸易代表办公室(USTR)12月16日 发布的最新声明,原定于在今年年底到期适用于352项中国商品的关税豁免将延长九个月,至2023年9月30日。352项豁免清单包括了工业部件、某些汽车零部件和化学品等其他消费品,也包括医疗领域的一些设备部件。
除了352项豁免清单,目前仍处于豁免有效期内的商品清单还有——81项中国输美疫情相关医疗防护产品。USTR 11月23日 宣布,进一步延长中国301关税产品中与疫情相关产品关税豁免条款,该条款原计划与2022年11月30日到期,现将已有豁免条款再延长三个月,延迟至2023年2月28日结束。
301条款
美国贸易保护政策的核武器
《1974年贸易法》第301条(Section 301 of the Trade Act of 1974,美国联邦公法第93–618号,即目前美国法典第19卷第2411章)是美国政府为平衡进出口贸易的顺逆差,透过美国国会立法授权美国总统实施保护措施,以避免国内产业遭受国外竞争压力影响,其方法包括对进口产品设定高关税、限定或减少进口配额等经济政策。该法案赋予了美国总统及其政府部门无需国会批准即可制裁他国的权利。
另外,美国企业或者行业觉得自身利益受损时也可以向美国贸易代表办公室(USTR)申请,发起对他国的调查。
特朗普任期内对中国输美商品陆续加征关税,同时设置了豁免条件:如果特定产品只能从中国进口,或者对申请人及其他美国相关利益者造成严重的经济损害,或者具有战略重要性的,可以向美国贸易代表处申请豁免。当时有超过2200项产品取得豁免,大多数目前已到期;其中的549项被延长了一年,于2020年底到期。同年12月,受新冠疫情影响,USTR首次公告将原产自中国的包括口罩、手术海绵、导管在内81项医疗防疫用品列入301关税豁免清单,截至目前已经四次延长该豁免条款的截至日期。
2021年10月,美国贸易代表办公室曾就重新豁免549项中国进口商品的关税而征询公众意见。这次声明对549项中的352项进行了确认。USTR认为,延长中国出口相关产品关税豁免条款的决定,一方面考虑了公众建议,另一方面也是咨询委员会和301条款委员会建议的结果。
医疗领域
关税豁免产品类型
352项豁免清单中涉及医疗领域的商品包括:
具有设定尺寸和表面光洁度要求的锗酸铋晶体,以及PET探测器中的探测元件;
二氧化碳监测仪的零件和附件;
带电连接器的电外科烧灼笔;
在一个共基极(common base)使用多个PET机架(框架)的组合PET/CT;
放射治疗系统(由钢基结构外壳包裹,机架盖由三对塑料平板组成);
X射线操作台(X-ray tables);
X射线球管管套及其零件;
基于X射线的放射治疗系统多叶准直器;用于X射线设备的印刷电路板组件;
立式支架 (专门设计用于支撑、容纳、调整X射线数字探测器或完整X射线诊断系统中X射线球管和准直器的移动)
81项疫情相关医疗防护产品包括:
一次性塑料过滤器、一次性心电图(ECG)电极、指尖脉搏血氧仪、血压计、核磁共振成像仪、二氧化碳检测仪的零配件、耳镜、麻醉面罩、X射线检查台、X射线管外壳及其部件、聚乙烯薄膜、金属钠、粉状的一氧化硅、一次性手套、人造纤维无纺布、洗手液泵瓶、消毒湿巾的塑料容器、复试双目光学显微镜、复合光学显微镜、透明塑料面罩、一次性塑料无菌窗帘和罩子、一次性鞋套和靴套、棉质腹腔手术海绵、一次性医用口罩、防护用品等。
这些产品将继续被允许出口到美国,不受前总统特朗普在2018年利用1974年《贸易法》第301条款调查额外征收关税的影响。
中美贸易关系的本质是互利共赢,医疗器械最大出口地美国的关税政策多次松绑续期,证明目前美国市场一线医护物资紧缺,这对国内希望开拓新市场的医械制造商来说绝对是重大利好。同时,关税豁免带来的客户采购成本减低、消费需求上升、相关上下游产业链运作更畅通等正面影响也让出海美利坚充满了诱惑力。
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