2025年7月28日，河北省卫生健康委员会的一则更正公告在医疗设备行业掀起波澜。

公告显示，因质疑改变原评审结果，取消原中标供应商资格，将中标资格顺延第二名。仅仅一个月前，逸超医疗的集采型号ePascalSV 超声设备以单价35.6万元、总价1210.4万元的价格中标该项目。

短短十天内，飞利浦的Affiniti 70彩色超声诊断仪以单价40万元、总价1360万元的价格成功补位，县域医共体为此多支付近150万元。

“招标质疑” 的颠覆力量

今年5 月 21 日，河北省卫生健康委员会启动县域医共体医疗设备更新项目，总预算高达 1.2 亿元，计划分三个采购包采购彩色超声诊断仪。这个数字在千亿医疗设备更新市场中虽只是冰山一角，却足以引发厂商间的激烈角逐。

6 月 27 日中标结果公布时，逸超医疗成为赢家之一。其 集采型号ePascal SV  超声设备以单价 35.6 万元的价格中标 34 台设备采购。 

然而，7 月 18 日，风云突变。一纸质疑成功推翻了原有评审结果，导致该包废标。

尽管质疑函的具体内容未公开，但医疗设备招标中，技术参数往往成为攻防焦点。

十天后，7 月 28 日，河北省卫健委发布更正公告，取消逸超中标资格，顺延至第二名飞利浦补位。这场闪电般的订单逆转，揭开了医疗设备招标白热化竞争的冰山一角。

此前在黑龙江的集采项目中也曾出现过类似案例，赛诺威盛曾凭借对“机架物理倾角≥±30°”这一技术参数的精准狙击，成功推翻安科的原有中标结果，将 2000 万元订单夺入囊中。详情可回顾《反转！一封质疑函改写 2000 万项目归属》。

低价中标被推翻：高价补位背后的市场博弈与集采新逻辑

本次招标结果反转后，飞利浦Affiniti 70 以单价 40 万元中标，比原中标产品高出 4.4 万元 / 台，总价差额达 149.6 万元。

在医疗设备招标领域，“低价中标”模式近年来备受争议，市场普遍担忧过度追求低价可能导致设备质量、售后服务打折扣。

然而，集采已成为触及中国基层医疗巨大蓝海需求的必经通道，任何玩家都无法回避。这也迫使一些国际巨头主动放下身段，以远低于以往的价格参与集采项目，其核心目标已从追求高端溢价转向守住市场基本盘、维持品牌影响力、以规模换份额。

例如飞利浦此次躬身入局河北县域采购，正是这一趋势的展现。虽然其40 万元的单价高于被废标的逸超，但相较于其传统高端市场定位，这个价格本身已是深度参与集采竞争的姿态。

这反映出在国产替代压力和政策驱动的基层市场爆发面前，国际巨头不得不迅速调整身段。与其固守高端市场被边缘化，不如主动下沉，争夺集采订单，保住在华市场的基本盘。

千亿市场的生死角逐：集采主战场下的武器升级

2025 年医疗设备更新浪潮下，全国超千亿资金涌入市场。2025 年全国医疗设备更新专项贷款额度已突破 3000 亿元，县域市场成为增长核心。

在这一背景下，河北超声采购事件绝非孤例。全国范围内，投诉质疑已成为改变订单归属的常规武器。四川一个1.5 亿元的 DR/CT 采购项目因布莱斯特公司投诉“评标办法设置不合理”而终止；黑龙江的 128 排 CT 采购因技术参数质疑在 15 天内易主。

供应商竞争策略已发生根本转变。如今的医疗器械企业不仅要拼价格（尤其是在集采框架下）、技术和服务，还需精通招投标规则，具备强大的法务和质疑应诉能力。

市场博弈已从单纯的价格战升级为招投标程序的全方位攻防战。当集采将价格竞争推向白热化，利润空间被极限压缩，技术参数细节便成为企业争夺订单的‘新弹药库’和攻防焦点。

“当利润空间被压缩至极限，技术参数成为攻防焦点。”一位行业观察人士如是说。在价格逼近成本线的情况下，对竞争对手技术参数的“找茬式维权”成为部分企业争夺集采订单的新策略。

与此同时，面对恶意投诉质疑激增现象，各地监管部门正在紧急构筑规则防线。避免形成恶性循环—— 当技术参数攻防演变为无序竞争手段时，行业可能陷入“价格战→参数造假→同行投诉→项目延期→成本转嫁”的毁灭性循环。这不仅徒增时间与信任成本，更将吞噬国家设备更新的战略机遇。

县域医疗的夹缝求生：设备更新的现实困境

后续，河北此批采购的34 台彩超将分发至县域医共体使用，这些基层医疗机构面临特殊的设备配置挑战。县域医院预算有限但对设备可靠性要求极高，一旦设备故障，维修成本可能成为不可承受之重。

根据过往招标信息显示，磁县人民医院的飞利浦CT 维保项目中标金额 132 万元，承德医学院附属医院的飞利浦 DSA 维保服务中标金额分别为 144 万元和 119 万元。

这些数字背后是基层医疗机构在设备更新与维护上的艰难平衡。因此，每次的集采招标，最终影响的不仅是企业利益，更是医疗服务的能力与质量。

一封质疑函改写千万订单的案例，只是医疗设备采购市场的一个缩影。在千亿市场的诱惑下，竞争还将继续升级。

如何在激烈的竞争中维护市场的公平正义，如何在价格与价值之间做出合理选择，如何完善监管体系应对挑战，这些都是摆在我们面前的重要课题。只有各方共同努力，才能推动医疗设备采购市场健康、有序发展，为医疗健康事业的进步提供有力支撑。

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