新规来了，超低价中标将终结。

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财政部发文

低于最高限价45%启动审查

10月28日，财政部发布《关于征求<关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）>意见的函》（以下简称《征求意见稿》，附文末）。

今年2月以来，北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港已开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

地方层面，近期广西北海、湖北武汉等多地也开始推进解决异常低价问题试点。

而今，这项举措或将进一步推广，对于医疗设备市场也将产生一定的积极影响。

根据《征求意见稿》，采购人应当加强对信息化建设、耗材使用量大的仪器设备等采购项目的管理。

文件还明确，采购人应当根据实际工作需要，综合考虑同类项目中标（成交）信息与市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价，为供应商竞争报价提供基础。

此外，强化政府采购异常低价审查。若投标（响应）报价低于采购项目最高限价的45%，则应启动异常低价投标（响应）审查程序。

触发异常低价投标（响应）审查程序的情形如下：

02
政府采购划线

医疗设备低价中标有望缓解

今年以来，医疗设备市场的价格竞争颇为激烈，诸多政府采购项目中出现较大幅度降价。

据观察，对比最高限价，中标报价低于45%的也有不少。

9月公布结果的江苏省2024年县域医共体设备更新项目全身彩色多普勒超声诊断系统（四）采购项目，采购12台彩超，飞利浦中标。

其中，采购包1最高限价2290万元，投标总报价为837.01万元，对比最高限价降幅达63.45%。采购包2最高限价690万元，投标总报价为276万元，对比最高限价降幅达60%。

江苏省2024年县域医共体设备更新项目全身彩色多普勒超声诊断系统（三）采购项目中，采购15台彩超，迈瑞中标。

其中，采购包1最高限价1310万元，投标总报价为333万元，对比最高限价降幅达74.58%。采购包2最高限价978万元，投标总报价为228万元，对比最高限价降幅达76.69%。

在市场争夺战面前，降价成为企业的一大竞争手段。不过，过度价格内卷不利于产业长期发展。而在更新清晰、合理的报价指引下，理性报价有望回归。

03

医疗设备大战走向何方？

此前，降价压力带来的阴霾已经反映在企业报表中。

万东医疗2025年前三季度实现营收11.89亿元，同比增长8.73%；但归属于上市公司股东的净利润为-2720.98万元，同比下滑123.51%。其中第三季度营收3.45亿元，同比下降12.17 %。

在今年以来的设备集采项目中，万东医疗中标势头突出。据企业披露，2025年1-9月万东医疗参与的集中采购，CT中标率47%，MR中标率56%，DR中标率50%。设备放量的同时，毛利率也受到影响，今年前三季度万东毛利率32.6%，同比下滑5.1%。

受国内市场的价格压力，迈瑞医疗毛利率也有所下降，这也成为其三季度归母利润率下降的核心原因之一。

迈瑞方面透露，国内市场受到多重外部因素的影响，以及竞争环境日益激烈，为了确保市场份额能持续提升，其对不同产品的出厂价都做了一定调整。

2025年前三季度，迈瑞实现营业收入258.34亿元，较上年同期下降12.38%；归母净利润75.70亿元，同比下降28.83%。其中，第三季度实现营业收入90.91亿元，同比增长1.53%；归母净利润25.01亿元，同比下滑18.69%。

在激烈的竞争之下，突破高端市场、海外市场，锻造差异化竞争优势，成为各家企业的破局方向。

迈瑞医疗大力开拓海外市场，推进深入建设全球化供应链和本地化生产，海外高端市场持续拓展，2025Q3国际业务相较上半年增长有所提速，其中欧洲市场同比增长超20%。联影推出系列具有差异化优势的中高端设备，在MR、CT、MI、XR及放疗等重点领域实现中高端、高端以及超高端设备的快速放量。万东医疗研发费用率有明显增长，为进一步突破高等级医院市场份额，还组建了全新的K3团队。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

未来，饮鸩止渴的价格战将走向总结，创新驱动的关键性进一步凸显。

附：