01、超4000万支，留置针遭遇“采购天团”
11月9日，吉林省公共资源交易中心发布《留置针类医用耗材省际联盟集中带量采购公告（第1号）》（以下简称《公告》）。
《公告》显示，此次留置针集采联盟主要有吉林、辽宁、黑龙江、山西、山东、湖北、西藏、甘肃、青海等省（区）。
集采产品为国家医疗保障局医保医用耗材分类与代码前7位为C160501开头的留置针类医用耗材。根据联盟省份医疗机构采购需求，将申报企业的产品分为10个竞价组别。
首年意向采购总量为4322万余支，由联盟省份各医疗机构报送采购总需求量的80%累加得出。采购周期为2年。
从医疗机构首年采购需求量汇总情况来看，此次集采涉及到的企业较多。
与去年重庆8省联盟静脉留置针集采相同，此次吉林等9省联盟集采也没有按照各医疗机构采购需求量区别AB组，而只按照产品特性分成了10个组。
报价方面，企业有效报价为不高于采购文件规定的最高有效申报价及该企业产品的现行全国省级最低供货价（含省级带量采购中选价格）。各组别产品对应相应最高有效申报价如下：
拟中选产品确定方面，按照综合评审得分从高到低依次排序，确定拟中选企业。最多拟中选企业数量详见下表：
协议采购量确定方面，各竞价组中选企业按中选价格由低到高排序，梯度分配意向采购量。
02、综合打分制：“覆盖率”占比最高
根据带量采购文件，对每个竞价单元的申报价、需求量占比、医疗机构覆盖率进行综合打分评审，分值比重分别为30%、30%、40%，三项分值相加为综合评审得分。
北方某市医保局采购相关负责人宋宇（化名）对赛柏蓝器械表示：“需求量就是联盟范围内的产品销售总量；覆盖率是指这个产品在整个联盟采购中覆盖到多少家医疗机构。例如，一个产品的量虽然少，但是如果覆盖的医院比较多，那在“医疗机构覆盖率”这一项的分值就是偏高的。”
他认为，相对而言，申报价、需求量占比、医疗机构覆盖率这三个分值中，后两个分值已经基本确定了，因为医疗机构的需求量已经报完了，覆盖率也基本是确定的。
“需求量占比和覆盖率这两项分值放在这个评分公式中，得到的结果会更均衡，更加能兼顾临床需求，更能保证产品在每个地区医疗机构供应的连续性。”
“总的来说，按照这个评分公式，需求量和覆盖率占比高的企业在竞价上会更有优势，相反，一些新的小企业会失去竞争力。”宋宇说。
以往，多省联盟耗材采购团主攻高值耗材。但近两年，大型联盟低值耗材带量采购也在缓慢铺开。去年12月，重庆等8省联盟开展静脉留置针集采，中选产品平均降幅72.5%，最高降幅达94.1%。
低值耗材虽然单价低，但整体用量巨大，且市场增速较快。根据《中国医疗器械蓝皮书（2021年版）》，2016-2020年中国低值医用耗材市场规模由448亿元增长至970亿元，年均复合增速在20%左右。
上市公司中，威高、蓝帆、英科、振德、奥美、稳健、康德莱、三鑫、维力等企业在低值耗材领域涉猎较多。
此次开展集采的静脉留置针，全年需求量较大。智研咨询数据显示，2021年我国静脉留置针需求量达到4.73亿支。2021年我国静脉留置针需求市场规模43.45亿元，同比2020年增长9.89%。
据观察，苏州碧迪医疗、林华医疗、威海洁瑞（威高股份子公司）、驼人医疗等企业在此次集采联盟地区均有较大需求量。
宋宇指出，低值耗材涉及的企业比高值耗材要多，且临床可替代性更强。此外，技术门槛相对比较低，参与企业就会更多。
“留置针已经可以实现医保基金直接支付，并且带有国家医保编码的，只要把编码输进系统，出来的功能型号基本上都很准确。”
他表示，现在带量采购不是企业生产什么就集采什么，而是按需采购，医疗机构有这个需求，并且形成一定规模了，然后才会去集采。
附：医疗机构首年采购需求量汇总
（经受访人要求，宋宇为化名）
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